Nous expliquons ce qu’est le clientélisme et comment il est classé. En outre, quelles sont ses caractéristiques générales, ses causes et ses conséquences.
Qu’est-ce que le clientélisme ?
Le clientélisme politique ou tout simplement clientélisme est appelé la gestion sélective des ressources de l’État par certains fonctionnaires , favorisant les intérêts de tiers (leurs clients ) en échange d’un soutien électoral. Il s’agit d’un échange de faveurs non officiel, caractérisé aujourd’hui comme une forme reconnaissable de corruption.
Ainsi, le clientélisme favorise les intérêts privés par le biais des ressources publiques , faisant pencher la balance en sa faveur dans les décisions administratives, les décisions de justice, les concessions, les appels d’offres, etc. Dans le même temps, ces fonctionnaires corrompus utilisent souvent le pouvoir acquis grâce aux pratiques clientélistes comme une forme de punition, pour nuire à ceux qui ne répondent pas à leurs intérêts ou s’opposent au système.
Ce phénomène se produit généralement dans des régimes peu institutionnalisés ou avec des contrôleurs déficients, souvent autour des grands médias commerciaux et des grands groupes d’entreprises.
Voir aussi : Démagogie .
Signification du terme clientélisme
Le terme clientélisme apparaît dans le cadre de la persécution de la corruption , pour désigner le fait que l’ État n’opère pas sur la base de l’impartialité et de l’équité de la loi , mais sur la base d’une relation directe avec un ou un groupe de clients, c’est-à-dire quelque chose plus proche d’une procédure commerciale que d’une procédure strictement bureaucratique ou administrative. En bref : l’État favorise ses clients plutôt que l’ensemble de la société .
Discrétion de mécénat
La discrétion dans l’allocation des ressources publiques est un symptôme clé du clientélisme . Cela signifie que les nominations qui devraient avoir lieu par concours public et ouvert, de manière impartiale, se font plutôt « à la main », ou par choix des fonctionnaires eux-mêmes, afin de favoriser les intérêts privés qu’ils représentent. Le mécénat est une pierre de blocage dans le bon fonctionnement des institutions publiques.
rétribution du clientélisme
En échange de ces avantages, les tiers favorisés remboursent le fonctionnaire pour leurs faveurs , à travers divers mécanismes de soutien : financement électoral, paiements directs et indirects, ou simplement soutien politique ouvert.
Cela se produit également lorsqu’un homme politique utilise des ressources de l’État pour promouvoir son image , en imprimant son nom ou son visage sur des produits caritatifs, des plans sociaux, etc., suggérant explicitement et implicitement que ladite aide n’est pas une œuvre de l’État mais une manifestation de générosité sur la part du fonctionnaire, qui devra être remboursée ultérieurement. L’électeur devient ainsi un client et doit payer l’aide avec son vote.
Types de clientélisme
Trois formes de clientélisme sont habituellement distinguées, selon leurs conditions spécifiques :
- Patronage forcé. Elle a lieu lorsque le « client » se trouve dans des conditions précaires, de misère ou de besoin, ce qui le désavantage par rapport au fonctionnaire dont il a besoin de l’aide. Il s’agit donc d’une forme de domination plutôt que de favoritisme.
- Patronage illusoire. Elle survient lorsque la corruption génère un certain degré d’identification et de loyauté entre le client et le fonctionnaire, même s’il ne s’agit que d’une conséquence d’un bénéfice mutuel.
- Mécénat moderne. Celui qui a lieu sans que le demandeur d’aide ne gère l’identité du fonctionnaire qui l’accorde, mais même ainsi la discrétion est donnée en fonction d’autres types de raisons, pas toujours explicites ou reconnues.
Les synonymes de mécénat
Certains synonymes de clientélisme sont : le favoritisme, la corruption, le népotisme (lorsqu’il s’agit d’insérer des proches au pouvoir), le copinage, le trafic d’influence ou l’achat de consciences.
Causes du clientélisme
Pour que des relations de clientélisme aient lieu, il faut un ensemble de besoins non satisfaits qui peuvent être capitalisés en votes ; ou encore d’importantes marges de pouvoir invisibles ou incontrôlables dans la société, telles que les forces d’affaires, le trafic de drogue, etc., contre lesquelles le cadre institutionnel de l’État est affaibli.
Conséquences du clientélisme
En entravant le bon fonctionnement de l’État et des institutions démocratiques, le clientélisme signifie une diminution des indices de développement humain , puisque les ressources qui devraient aller à la satisfaction des plus démunis vont plutôt à des tiers puissants, augmentant ainsi le taux d’inégalité de la nation. .
D’autre part, le clientélisme peut aider un parti politique à se maintenir au pouvoir bien au-delà de ce qui lui correspondrait , puisque de nombreux apports de l’État se mettent à faire campagne indirectement ou silencieusement en faveur du parti des hommes politiques qui les désignent.
lutte contre la corruption
La lutte contre le trafic d’influence, les détournements de fonds et le clientélisme est une question ardue dans la plupart des pays, surtout ceux dont les institutions sont faibles, comme c’est le cas dans la plupart des démocraties du soi-disant tiers-monde . Seul un contrôleur méticuleux et une poursuite exemplaire de la corruption peuvent combattre ce fléau politique .
Domination et dépendance au clientélisme
Le clientélisme fait partie des vices républicains qui génèrent des mécanismes de dépendance et qui brouillent les frontières de l’éthique politique et professionnelle .
Les clients, la plupart du temps, ne sont pas dans une situation d’égalité vis-à-vis du fonctionnaire, mais lui sont en quelque sorte soumis par nécessité ; même si dans d’autres cas, comme dans la Colombie du trafic de drogue dans les années 1990, le fonctionnaire subit des pressions ou est acheté par ses clients , dont il bénéficiera durant son mandat.
Exemples de clientélisme
Voici deux exemples classiques de mécénat :
- Un parti gouvernemental alloue plus de ressources aux maires ou aux municipalités qui gèrent des candidats de la même couleur politique, et moins à ceux gérés par l’opposition.
- Une entreprise de BTP finance la campagne d’un candidat à la présidence et, une fois élu, nomme un des cadres de l’entreprise comme conseiller et attribue à l’entreprise un appel d’offres pour des travaux publics sous sa direction.
