Nous expliquons ce qu’est le pouvoir législatif, son origine et qui le compose. De plus, quelles sont ses caractéristiques générales et son exemple.
Quel est le pouvoir législatif ?
Le pouvoir législatif ou législature est appelé l’un des trois pouvoirs publics dévolus à l’Etat dans les Républiques modernes . Il se distingue du pouvoir exécutif (la direction politique et administrative du pays) et du pouvoir judiciaire (l’exécution et l’interprétation des lois ).
Le pouvoir législatif est normalement confié à une assemblée législative, également appelée congrès . On y trouve les députés et sénateurs élus au suffrage universel . Chacun d’eux lutte pour l’approbation et/ou l’abrogation des lois pour le meilleur fonctionnement de la République.
L’ensemble des membres du pouvoir législatif constitue une institution de débats appelée parlement , congrès ou assemblée. Ils agissent au nom des différents partis et tendances politiques qui composent le peuple.
Voir aussi: Cour suprême de justice
Quelle est l’origine du pouvoir législatif ?
Les assemblées parlementaires existaient primitivement dans l’Antiquité classique . En premier lieu, ils sont apparus dans la Grèce antique et plus tard dans l’ Empire romain .
Les assemblées romaines ont fluctué dans leurs rôles entre la monarchie (nommant les empereurs) et la république (employant le Sénat romain). Cependant, un parlement tel que nous le comprenons aujourd’hui n’a existé qu’au Moyen Âge .
A ce moment, les monarchies absolutistes qui proliférèrent tant avec l’ère chrétienne commencèrent à rencontrer la résistance des nouvelles classes sociales précapitalistes . Parmi eux, la bourgeoisie (c’est-à-dire les marchands) a encouragé le changement de régime qui a conduit à l’établissement de républiques démocratiques.
Avec le nouveau système politique, le peuple pouvait choisir ses représentants pour aller débattre dans une assemblée nationale. La première d’entre elles, en effet, fut réalisée lors de la Révolution française de 1789. L’une de ses décisions fut de proclamer pour la première fois l’universalité des droits de l’homme .
Qui compose le pouvoir législatif ?
Le pouvoir législatif est composé des législateurs : députés ou sénateurs , également appelés membres du Congrès ou parlementaires. Tous font partie d’un ensemble pluriel de débats appelé l’Assemblée législative (ou Congrès, Parlement, Assemblée nationale, Sénat, etc.).
Ces fonctionnaires sont élus au suffrage populaire libre, universel et secret . Ils peuvent appartenir à différents partis politiques, exprimer différentes tendances politiques et représenter ainsi la diversité de la nation.
Attributions du pouvoir législatif
Les principales fonctions des organes législatifs sont les suivantes :
- La formulation, la discussion et l’approbation des lois qui régissent la nation.
- Administration du budget national et approbation de tout poste budgétaire demandé par les autres pouvoirs.
- Délimiter ou surveiller le fonctionnement des autres pouvoirs publics, notamment l’exécutif, devant ratifier par écrit toute convention, traité ou accord signé.
- En cas de crise ou d’urgence, le Congrès peut ratifier, révoquer ou enquêter sur toute personnalité politique en exercice.
Types d’Assemblée législative
Il existe deux formes principales d’Assemblée législative : bicamérale ou monocamérale.
- L’Assemblée législative monocamérale (chambre unique). Elle est typique des petits pays plus ou moins homogènes, dans lesquels le pouvoir législatif correspond à une seule assemblée de députés ayant voix et vote dans toutes les matières.
- L’Assemblée législative bicamérale (deux chambres). Il est divisé en deux chambres législatives distinctes : la chambre basse, ou chambre des députés, et une chambre haute, ou sénat. Les décisions du haut ont plus de portée que celles du bas, et pour qu’une loi soit approuvée, elle doit généralement avoir l’approbation des deux chambres.
Il existe aussi des chambres à trois ou même à quatre chambres, mais elles ne sont généralement pas très fréquentes, car elles impliquent un triplement ou un quadruplement du temps nécessaire pour approuver chaque projet.
Différences entre députés et sénateurs
Dans un régime législatif bicaméral, les députés et les sénateurs sont répartis en deux chambres. La différence entre les deux chambres varie et dépend du régime gouvernemental spécifique , mais elle implique généralement deux moments de débat.
- Chambre des Députés. C’est généralement la chambre basse du Congrès national, c’est-à-dire la première à débattre des projets de loi. Leurs mandats sont généralement plus courts et ils sont élus par le peuple au suffrage direct.
- Sénat. C’est la chambre des sénateurs, aussi appelée chambre haute. Leurs mandats sont généralement plus longs et ils sont élus au suffrage indirect. Dans les républiques fédérales , ils correspondent généralement au nombre d’États fédérés ou de provinces.
Dans certains cas, la chambre haute dispose d’un plus grand pouvoir de décision , tandis que dans d’autres, elle joue le rôle de conseiller juridique, donnant à la chambre basse une nouvelle possibilité de modifier ou de rejeter des projets de loi.
Qu’est-ce que le parlementarisme ?
Habituellement, tout système politique qui a une assemblée dans laquelle les lois sont débattues est appelé un « régime parlementaire » . Cependant, on parle d’une forme de gouvernement très spécifique lorsqu’on parle de démocratie parlementaire ou de parlementarisme.
Il s’agit d’un système de gouvernement dans lequel le pouvoir exécutif n’est pas directement élu par le vote populaire , mais indirectement par le vote des parlementaires. En d’autres termes, le pouvoir législatif élit le pouvoir exécutif.
Habituellement, cette dynamique se produit dans les pays où, en plus du chef du gouvernement (comme un premier ministre) , il y a un chef d’État (roi ou président).
Actuellement, les chefs d’État n’ont pas de pouvoir de décision . Pourtant, à l’ origine des monarchies parlementaires , c’était le moyen d’opposer un pouvoir exécutif démocratique au pouvoir monarchique. Cela se produit dans des pays comme le Royaume-Uni et l’ Espagne .
Importance du pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est essentiel dans une république démocratique , car il sert de contrepoids important au reste des pouvoirs. En effet, il débat et vote les lois indépendamment de toute position de l’exécutif.
En outre, leurs décisions, tant concernant les nouvelles lois que les modifications nécessaires aux lois existantes, marquent une voie à suivre pour le pouvoir judiciaire . Dans le domaine du droit , il peut être l’expression de la volonté populaire, puisqu’il est démocratiquement élu.
Exemple : Argentine
En République argentine , le pouvoir législatif est exercé par le Congrès national , composé de deux chambres : celle des députés et celle des sénateurs. Tous ses membres élus au suffrage universel, secret et direct.
Les députés sont élus par l’ensemble de la population , à travers leurs partis politiques, leurs organisations sociales , etc. Des sénateurs sont élus dans chaque province pour la représenter au Congrès national. C’est parce qu’il s’agit d’un régime fédéral .
Chaque chambre traite séparément :
- Adjoints :
- Recevoir les factures présentées par initiative populaire.
- Lancer le processus de consultation populaire pour un projet de loi.
- Initier des lois sur les contributions et le recrutement des troupes.
- Interroger publiquement devant le Sénat toute figure du pouvoir exécutif de la nation.
- Sénateurs :
- Juger politiquement les accusés par la Chambre des députés.
- Autoriser la déclaration de l’état de siège par le Président.
- Réglementer les questions juridiques de la loi sur les accords de perception fiscale.
- Approuver les lois émises à la Chambre des députés.
- Nommer les magistrats, les ambassadeurs, les chefs d’entreprise et autres fonctionnaires en collaboration avec l’exécutif.
Qu’est-ce que le judiciaire ?
Le pouvoir judiciaire est la puissance publique chargée d’exercer la justice . Interpréter et appliquer les lois dans tous les domaines nationaux possibles : pénal, civil, constitutionnel, procédural, etc.
C’est l’organe de l’État chargé de prendre des décisions judiciaires et donc capable de punir, de demander aux forces de l’ordre public de capturer et de détenir tout citoyen reconnu coupable d’un crime. Il remplit également d’autres fonctions liées au cadre juridique de la nation.
Qu’est-ce que le pouvoir exécutif ?
Le pouvoir exécutif est le « chef » de l’ État , c’est-à-dire le pouvoir chargé de diriger la République et de prendre des décisions stratégiques, comme le capitaine d’un navire. Il est composé des figures du président, du vice-président, des ambassadeurs et du train ministériel, c’est-à-dire ceux qui s’occupent du travail des relations extérieures, de l’entretien et de la planification stratégique des ressources de l’État.
