Nous expliquons ce qu’est la privatisation, comment elle est classée et quels sont ses avantages. En outre, ses caractéristiques générales, ses objectifs et plus encore.
Qu’est-ce que la privatisation ?
La privatisation est le processus juridique et économique de transfert d’un bien public de toute nature au secteur privé , ce qui équivaut à sa vente par l’ État et à son achat ultérieur par des intérêts privés. En ce sens, elle est considérée comme le contraire de la nationalisation ou de l’expropriation.
La privatisation peut se produire de différentes manières, totalement ou partiellement , et pour diverses raisons, même si elle n’est généralement pas perçue favorablement.
En ouvrant un secteur public à la participation privée, l’Etat permet aux acteurs non gouvernementaux de participer au financement , à la production de biens ou à la fourniture de services, à la gestion et à la perception des dividendes dudit secteur.
Cela a, entre autres, pour conséquence de diminuer le contrôle de l’État sur les actifs privatisés , ce qui peut être vu comme une tentative de démantèlement de l’État et de laisser entre les mains du marché ce qui était auparavant régulé ou contrôlé par l’action publique.
Voir aussi : Plutocratie .
Histoire de la privatisation
Depuis les années 1960, les processus de privatisation ont suscité la polémique , dans la mesure où ils ont eu lieu dans le monde.
Malgré ses détracteurs, c’est une procédure qui continue d’avoir lieu et qui a atteint en 1994 le nombre record de ventes de biens publics dans le monde : environ 60 milliards de dollars.
Au cours des années 1990, en effet, la privatisation a été une pratique menée dans divers pays d’Amérique latine , avec des résultats disparates, parfois désastreux (comme l’ Argentine sous le ménémisme), dans un mouvement économique qui prônait le retour au libéralisme classique , connu sous le nom de néolibéralisme . .
Propriété privée et propriété publique
La privatisation suppose le passage d’un bien ou d’une entreprise du secteur public , administré par l’État dans des conditions de protection et d’intérêt social, au secteur privé, motivé principalement par le profit.
C’est une procédure typique des doctrines économiques libérales , qui considèrent la propriété privée comme une condition essentielle de la croissance économique et de la création de richesses.
Au contraire, elle est vivement critiquée par les secteurs de gauche , dont les intérêts sociaux sont restreints par le passage en mains privées de biens qui appartenaient auparavant à tout le monde.
types de privatisation
D’une manière générale, trois types ou modalités de privatisation peuvent être distingués :
- Transferts de propriété au secteur privé. Ventes permanentes qui donnent aux intérêts privés la pleine propriété des biens publics.
- Concessions et contrats. Grâce à ces processus, certains biens sont accordés à des intérêts privés pour une certaine période de temps, et la propriété publique de ceux-ci peut être récupérée après un certain temps.
- Participation aux actions. Elle se produit lorsqu’une entreprise publique vend ou met aux enchères des actions pour se recapitaliser, permettant ainsi à des acteurs privés d’entrer dans la gestion de l’entreprise.
Avantages de la privatisation
Les vertus de la privatisation sont liées à l’augmentation des liquidités de l’État et à sa libération de dettes et de passifs, ce qui peut être essentiel en période de grave besoin économique.
D’autre part, l’ingérence de l’État dans les affaires économiques est mal vue par les défenseurs du marché libre , car ils le perçoivent comme une source de concurrence déloyale, de monopoles artificiels et d’autres formes de protectionnisme qui entravent la croissance naturelle de l’ économie du pays .
Parallèlement, on espère que la gestion privée de certains biens publics (tels que les services de base : électricité , téléphone, etc.) signifie une amélioration en termes d’ efficacité et de prestation de services, puisque l’entreprise voudra augmenter sa clientèle . et en même temps elle peut être réglementée par l’État.
Inconvénients de la privatisation
Les privatisations impliquent généralement une réduction du personnel et une augmentation des prix des services ou des biens de consommation , nécessaires pour entreprendre la compétitivité sur le marché local.
Cela a un impact négatif, en général, sur les secteurs les plus défavorisés, qui perdent leur emploi ou voient leur capacité de consommation diminuée , en cas d’augmentation des services publics. Tout cela a bien sûr un impact sur l’économie locale.
De plus, ils affaiblissent le patrimoine de l’État et le rendent plus faible face aux processus économiques, sociaux ou politiques, puisque nombre de ses atouts primordiaux répondront aux intérêts privés et aux groupes de pouvoir qui, propriétaires du grand capital, peuvent alors influencer les affaires de la politique.
Étapes de la privatisation
La privatisation se déroule généralement en deux phases :
- Préparation de la vente. Lorsque les mesures nécessaires sont prises pour restructurer, régler les passifs en cours, et qu’il est décidé si l’État supportera certaines dépenses de réorganisation avant la vente ou si l’investisseur privé les assumera.
- Méthode de vente. Les mécanismes pour réaliser la vente sont disponibles et les marchés de capitaux avec des investisseurs stratégiques sont pris en considération.
- Critères de sélection des acheteurs. Les investisseurs potentiels sont repérés pour garantir la meilleure destination des biens (selon les plans d’investissement) et la meilleure offre possible (capital récupéré).
Objectifs de la privatisation
Les objectifs de la privatisation sont clairs : laisser l’administration privée reprendre les rênes de certains biens et procédés de l’État, en faisant le pari que la libre concurrence contraint ces nouveaux intérêts à fournir un service organisé, efficace et autonome.
Alternatives avant la privatisation
Dans de nombreux cas, on parle de la réorganisation de l’Etat comme d’une étape préalable à la privatisation . Cela signifie qu’avant de vendre des actifs publics ou de mettre aux enchères des actions d’entreprises publiques, une révision de celles-ci pourrait être entreprise dans le but de les rendre plus efficaces, plus rentables, en appliquant au sein d’un même État des slogans commerciaux et en évitant ainsi la nécessité de privatiser.
Le dilemme de ces solutions intermédiaires est qu’elles font peser sur l’État les coûts politiques et sociaux de la réforme , car cela implique souvent des licenciements ou des coupes dans les dépenses publiques.
Conséquences de la privatisation
Comme on l’a vu précédemment, les conséquences attribuées à la privatisation dépendront de la perspective que l’on a des besoins économiques d’un pays spécifique et de la meilleure méthode pour les résoudre.
Cependant, les effets immédiats de la vente des actifs de l’État se traduisent par une plus grande liquidité pour l’État, c’est-à-dire une plus grande solvabilité économique , puisque l’État est libéré des processus et des obligations de l’actif privatisé et reçoit également une compensation économique.
Cependant, il perd également le contrôle de l’actif vendu et cela peut signifier, désormais, des dépenses plus élevées que celles acquises lors de la vente initiale.
Exemples de privatisation
Voici quelques entreprises latino-américaines dont les cas de privatisation ont été emblématiques :
- Mexique . Telmex, TV Azteca, CFE et Elektra.
- La Colombie. RCN Televisión, Caracol Televisión, Colombia Telecommunications et ISAGEN.
- Argentine. Telefe, Telefónica Argentina, Chemins de fer argentins, Segba.
- piment . Radio nationale du Chili, Entel Chili, Endesa Chili.
- Vénézuela . Cantv, Électricité de Caracas.
