semi-présidentialisme

Nous expliquons ce qu’est le semi-présidentialisme, comment il est classé et sa structure. Aussi, quelles sont ses caractéristiques générales et ses avantages.

Qu’est-ce que le semi-présidencialisme ?

C’est ce qu’on appelle le semi-présidentialisme d’ attribuer le chef de l’Etat à plus d’une personne . En général, ces gouvernements ont pour chefs d’État un président et un premier ministre accompagnés d’un cabinet. Ces deux derniers sont responsables devant le pouvoir législatif , qui peut voter leur destitution.

C’est un modèle de gouvernement démocratique dans lequel le vote populaire peut encore élire le président de la république . Cependant, lui et sa suite ministérielle sont soumis à une évaluation politique par la législature ou le parlement.

Il est également connu sous le nom de système mixte, car il se situe à mi-chemin entre les systèmes présidentiels et les systèmes parlementaires. On l’appelle aussi la République à deux têtes , car sa direction repose sur au moins deux personnes.

Voir aussi: monarchie anglaise

Ce n’est pas du présidentialisme

Les régimes présidentiels sont ceux qui confient le pouvoir politique à une seule figure : le président .

Ce chiffre peut nommer ou révoquer les ministres , vice-présidents et autres membres de l’exécutif, sans qu’il y ait de contrepoids internes.

Dès lors, son pouvoir n’est équilibré que par les pouvoirs législatif et judiciaire .

Au contraire, dans le système semi-présidentiel il y a aussi un premier ministre et un cabinet avec qui le président doit partager l’ exécutif .

Ce n’est pas du parlementarisme

Dans les systèmes parlementaires, il y a un président dépourvu de véritables pouvoirs exécutifs . Ces pouvoirs sont généralement concentrés sur le Premier ministre, distinguant ainsi le chef de l’État et le chef du gouvernement.

Ce type de gouvernement se retrouve généralement dans les républiques issues d’une monarchie parlementaire . En effet, dans la monarchie précédente , le Parlement a fini par être plus important que le monarque.

En ce sens, le Parlement est plus le siège du pouvoir réel que le président , contrairement aux systèmes présidentiels et semi-présidentiels.

Types de semi-présidentialisme

Il existe deux formes de semi-présidentiel, selon sa structure :

• Système Premier-Présidence. Le premier ministre et le cabinet sont exclusivement responsables devant la législature ou le parlement. Le président est élu au suffrage universel et il désigne le Premier ministre et le cabinet, qui peut être révoqué par le Parlement par un vote de censure.
• Système présidentiel-parlementaire.  Le Premier ministre et le Cabinet sont tous deux élus par le Président (élu à son tour au suffrage universel), mais sont doublement responsables devant le Parlement et devant le Président lui-même, ce qui signifie une double possibilité de les écarter du pouvoir.

Structure des pouvoirs

La séparation des pouvoirs législatif et exécutif est une question importante dans la structure des pouvoirs d’un système semi-présidentiel.

Le président est obligé de gouverner avec la majorité du parlement , ce qui conduit souvent à ce que des législateurs proches du président ou de son parti soient élus Premier ministre ou ministre du gouvernement. Ainsi, trois modèles de structure sont mis en place :

• Séparation rigide due à la démission des parlementaires. Dans ces cas, un législateur élu à un poste ministériel (premier ministre ou membre du cabinet) doit démissionner de son poste au parlement, ne pouvant le récupérer qu’à la prochaine législature. Cette mesure vise à empêcher la partidocracie, la prédominance de certains partis politiques dans l’État, comme cela se produit dans les systèmes parlementaires.
• Séparation rigide par remplacement des parlementaires. Dans ces cas, le parlementaire élu aux postes ministériels doit être temporairement remplacé par un autre, et peut revenir au poste parlementaire lorsqu’il n’a aucun engagement envers l’exécutif.
• Séparation partielle avec les ministres parlementaires. Dans ces cas, la coexistence du législatif et de l’exécutif n’est pas interdite dans le cas où les parlementaires assument des fonctions ministérielles, bien qu’en général les membres du cabinet ne soient généralement pas choisis parmi les parlementaires. Cependant, cela permet des niveaux plus élevés de domaine partisan à la fois de l’exécutif et du législatif.

Histoire du semi-présidentialisme

Le premier cas d’une république à deux têtes dans l’histoire a eu lieu dans la République romaine . Le pouvoir était contrôlé par deux consuls avec un pouvoir égal et une capacité de veto égale si l’un d’eux prenait une décision sans consulter l’autre.

Prenant ce précédent comme exemple, en Allemagne au début du 20ème siècle (1919) une forme de système politique a été tentée qui permettrait l’équilibre des pouvoirs du parlement et du président. Le résultat fut la première République semi-présidentielle moderne : la République de Weimar .

Bien que cette république ait rapidement échoué et ait cédé au modèle fasciste du nazisme hitlérien , son modèle a été reproduit en France sous le mandat de Charles de Gaulle . Par la suite, son exemple a inspiré de nombreuses républiques à travers le monde.

L’attrait de ce modèle est qu’il offre un moyen de contrôler les excès du pouvoir exécutif entre les mains d’un seul président.

Inconvénients du semi-présidentialisme

Le principal inconvénient de ce modèle est la facilité avec laquelle un Parlement divisé atteint un état de conflit et de stagnation . Dans ces cas, la seule solution le changement de l’exécutif. Ainsi, le fonctionnement politique de la République peut entraver et prolonger les processus de l’Exécutif.

L’exception concerne les cas où le parti dominant et le parti du président sont identiques. Ensuite , il y a l’agilité procédurale qui, d’autre part, représente aussi ses inconvénients, puisque la séparation des pouvoirs que le système aurait à défendre, s’affaiblit dans ces cas.

Avantages du semi-présidentialisme

Par rapport au présidentialisme, les avantages de ce type de modèle sont multiples. En premier lieu, l’exécutif est fait d’un énorme contrepoids , qui est tout à fait empêché d’effectuer des manœuvres qui lui donnent un pouvoir total. En ce sens, le modèle défend beaucoup plus l’équilibre démocratique.

En revanche, par rapport au parlementarisme, il offre une voie mixte et intermédiaire qui valorise encore le vote populaire et la foi placée dans l’élection présidentielle.

Division des facultés

L’un des dilemmes de ce modèle réside dans la répartition des pouvoirs présidentiels et ceux qui sont du ressort du Premier ministre. En ce sens, ils sont généralement établis selon deux possibilités :

• Division par convention. La répartition des pouvoirs est parfois déterminée par accord politique, c’est-à-dire par consensus mutuel entre le Président et le Premier ministre, ce qui permet sa reformulation dans chaque cas pertinent.
• division constitutionnelle. Dans ce cas, la répartition des pouvoirs est explicitement détaillée dans la Constitution politique ou dans la législation de l’État, selon les intérêts et les décisions qui ont été prises dans sa construction.

Exemples historiques de semi-présidentialisme

Le premier exemple historique de ce système fut la République de Weimar (1918-1933) en Allemagne . Par la suite, il a également été observé dans la République française sous le commandement de De Gaulle (1959-1969), également appelée Ve République française. Dans ce cas, le semi-présidentialisme continue d’être le modèle actuel.

Pays à régime semi-présidentiel

Aujourd’hui, il y a les pays suivants avec un système semi-présidentiel :